抢先看！2017年科技部党组一号文说了啥？
导读
2017年全国科技工作会还在进行中，党组一号文引发了与会代表的热议，这篇题为《贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，开启建设科技强国新征程》文件全文一万余字，从六个方面围绕学习贯彻重要讲话精神，落实重大决策部署，实施创新驱动发展战略，建设世界科技强国提出了指导性意见，动源君第一时间和大家分享一些将影响新一年度科技发展改革工作的关键词。
关键词：一个统领
以习近平总书记系列讲话精神统领科技工作
文件提出，学习领会和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面做好科技工作，必须牢牢把握好“八个坚持”：坚持把建设世界科技强国作为奋斗目标，坚持把创新作为引领发展的第一动力，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持把走中国特色自主创新道路作为科技创新的必由之路，坚持把依靠科技创新作为打造先发优势的重要手段，坚持把科技创新和制度创新双轮驱动作为创新发展的根本动力，坚持把构建国家创新体系作为创新发展的基础支撑，坚持把人才作为科技创新的核心要素。
我们必须把习近平总书记系列重要讲话精神作为科技工作的根本遵循，体现在理念上，贯穿于部署中，落实到行动上。
对2016年的形势怎么看，文件是这么说的，当前，新一轮科技革命和产业变革的步伐不断加快，国际科技竞争更加激烈，我国经济发展新常态和供给侧结构性改革对科技创新的需求更加迫切，创新驱动既是当前稳增长的着力点，也是长期调结构的战略路径。
对如何做好2017年的科技工作，文件提出，必须以科技改革和发展任务落实为重点，深入贯彻落实“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”要求，把理念转化为行动，把顶层设计转化为系统部署，把总体要求转化为工作的切入点和突破口，强化提升战略思维和前瞻谋划能力，加快政府职能转变；强化担当意识和实干精神，敢做善为，推动各项工作取得新突破；强化综合施策、普惠施策和精准施策，开展试点示范和总结推广，提高工作的针对性和实效性；强化统筹协调和协同配合，加强督促检查和监测评估，确保把党中央、国务院的各项决策部署落到实处。
关键词：源头供给能力
聚焦优先发展领域，完善重大基础平台布局，加快重大项目实施，强化高端引领，提高科技创新供给的质量和水平
要点
1
实施一批重大项目和工程
尽快启动“科技创新2030一重大项目”实施方案编制工作，加快完成深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究、天地一体化信息网络等重大项目实施方案的编制，成熟一项，启动一项。按照“一项一策”的原则创新组织实施机制与模式，与现有重大专项形成梯次接续布局。继续实施好国家科技重大专项。围绕重大专项目标和重大标志性成果抓好重点任务部署，加强重点任务督导，强化与其他科技计划的街接配合，加快推进专项成果转化和产业化。积极完善组织实施机制，修订专项管理规定，鼓励地方、企业和社会力量参与实施。
要点
2
组建国家实验室、优化整合国家科技创新基地
在重大创新领域启动组建若干国家实验室。采取自上而下的决策方式，统筹全国优势科技资源，启动组建国家实验室。探索建立适应国家重大目标和战略任务需求的运行和管理机制，给予长期稳定支持，使优秀人才在国家实验室潜心研究、长期攻关。
统筹推进国家科技创新基地优化整合和建设。结合基础研究、技术研发、成果转化和科研条件保障不同需求，优化整合现有国家科技创新基地，形成科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障3类基地协同发展的整体布局，分类建立健全目标明确的运行机制和管理制度，形成与国家实验室功能互补、定位清晰的国家科技创新基地体系。
要点
3
原始创新
组织实施重大基础科学项目。完善学科体系，推动学科持续发展，促进学科交又融合，围绕物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等重大科学问题组织实施重大基础科学项目。集中科研力量攻克前沿科学难题。
强化国家日标导向的基础研究。针对事关国计民生、产业核心竟争力和国家安全的重要领域，加强战略性前瞻性重大科学问题部署，促进基础研究与经济社会发展要求的紧密结合。继续实施干细胞、纳米、量子、蛋白质、全球变化、大科学装置前沿研究等重点专项，推动合成生物学、发育编程及其代谢调节等方向的布局。
发展重大颠覆性技术。着眼国家未来发展的战略需求，在微生物组、人工智能、深地等领域，创新组织模式和管理机制，部署若干重大项目，加强原创性科学基础研究，积极推动技术突破。
要点
4
全球科技创新治理
组织实施国际大科学计划和大科学工程。面向基础研究领域和重大全球问题，结合我国发展战略需求、现实基础和优势特色，积极参与国际大科学计划和大科学工程。制定方案，加强顶层设计、长远规划，在充分研究的基础上，适时发起和牵头组织若干新的国际大科学计划和大科学工程，增强国际科技话语权。
深入实施“走出去”战略。开展国别战略研究、创新对话、政策沟通、规划对接，加强重大项目合作，推动建设国际科技创新基地、联合研究中心（实验室）、技术转移中心，加强科技人文交流和专业技术管理培训，落实“一带一路”科技创新规划，以科技创新带动国际产能合作。
关键词：创新发展新动能
把高水平科技创新供给作为供给侧结构性改革的重要内容，加快科技成果转化，加速培育经济增长点
路径
1
构建现代产业技术体系
加快现代农业技术开发和推广应用，研究制定农业高新技术产业支持政策，加快培育农业高新技术企业，提升农业综合效益和产业竞争力。推进国家农业高新技术产业开发区、现代农业产业科技创新中心和国家农业科技园区建设。
聚焦高性能计算、宽带网络(5G)、云计算与大数据、虚拟现实、量子通信、导航与位置服务、增材制造、急需关键材料及战略材料、机器人、绿色生物制造、医疗器械、生物治疗与新型免疫制剂、节能环保、现代服务业等战略性新兴产业重点方向。
围绕全球制造业的发展趋势和我国制造业转型升级的重大需求，聚焦先进制造与自动化、煤炭高效清洁利用、智能电网和先进核能等重点领域。
路径
2
构建国家技术转移体系
建立科技成果信息发布体系。建立国家科技成果信息系统，加快推动国家财政科技计划和科技奖励成果信息汇交，加强成果信息的深度挖掘和利用，面向全社会发布与共享。
完善科技成果转化市场服务体系。制定关于技术市场发展的若干意见和国家技术转移体系建设方案，通过“互联网+”推动线上与线下相结合的市场化、专业化、全国性技术交易网络平台建设。
支持银行设立科技金融专营机构，发展科技保险，建立一批科技金融服务中心。培育天使投资，支持建立创业投资基金。扩大国家科技成果转化引导基金规模，设立一批创业投资子基金，启动实施貸款风险补偿。加强国家科技成果转移转化示范区建设，推进“绿色技术银行”建设运行，支持地方开展科技成果转移转化试点示范工作，探索、总结加速科技成果转移转化的经验做法，调动各方面积极性形成千军万马推动科技成果转移转化的局面。
路径
3
打造区域创新高地
按照“东转西进”的布局设想，继续在全国布局国家自主创新示范区，支持自主创新示范区深化改革和政策先行先试。
加强国家高新区分类建设、分类指导，推动特色产业集聚和一二三产业融合发展。以升促建，推动一批省级高新区升级为国家高新区。支持北京、上海在推进全面创新改革、构筑开放创新高地、优化创新创业环境等方面先行先试，建设具有全球影响力的科技创新中心。
深入推进创新型省市建设，启动新一批创新型省份和城市建设，加强科学论证，有序推进。
支撑国家重点区域发展战略实施。落实«京津冀协同发展规划纲要»，加快构建京津冀协同创新共同体。落实«长江经济带发展规划纲要»，推动沿江省市协同创新。探索实施振兴东北科技成果转移转化专项行动。加大区域创新发展的支持力度，鼓励地方重点发展区域特色和比较优势领域。
关键词：科技惠民
聚焦人民群众关注的问题和促进可持续发展的迫切需求，加强核心关键技术攻关和转化应用，弥补民生科技的短板
大力加强生态文明科技创新。围绕美丽中国建设，深入实施生态文明科技创新工作方案，加强技术研发和综合集成与应用示范。加强全球环境公约科技支撑，推进巴黎会议后应对气候变化重大问题研究，启动编制«第四次气候变化国家评估报告»。
推进科技惠民，为提升人民生活品质提供支撑。完善国家临床医学研究医中心建设布局，加快推进重大新药创制、医疗器械国产化和中医药大健康产业发展，整体提升我国医学科技创新水平。
坚持精准扶贫、智力扶贫、创业扶贫、协同扶贫，统筹推进行业扶贫、片区扶贫、定点扶贫。围绕贫困地区特色主导产品，推动新品种、新技术、新成果的引进、集成、示范。
增强基层科技创新和服务能力，推进县域创新驱动发展。深入推行科技特派员制度，总结科技特派员、星创天地等创新创业经验，宣传一批农村创新创业典型。推进县域创新驱动发展。推动出台«关于县域创新驱动发展的若干意见»，促进基层科技工作。开展全国县(市)创新能力监测，推动建设一批创新型县(市)。
关键词：改革攻坚
深化科技管理领域“放管服”改革，加快职能转变，优化科技创新资源配置，加强改革举措的协同配合，狠抓改革政策的落实落地
措施
1
加快转变政府职能，提高创新治理水平
建立国家科技决策咨询制度。按照中央部署要求，加快建立国家科技决策咨询制度，推动组建国家科技咨询委员会，加强国家科技创新智库体系建设。健全技术预测长效机制，组织编写国际科技创新动向报告，加强重大技术预测，为重大科技创新决策提供智力支撑。
全面实施国家创新调查制度。研究制定国家创新调查制度建设相关标准和规范，推进新一轮企业、政府研究机构和高校创新活动统计调查。持续推进国家创新能力监测和评价，研究发布创新调查系列报告。
统筹推进中央财政科技计划和资金管理改革。全面完成中央财政科技计划改革任务，按照新的科技计划体系进一步优化任务布局，建立健全科研活动分类支持机制，制定各类计划管理办法，推进专业机构建设，完善统一的科技计划管理平台。全面实施国家重点研发计划，强化成果产出和绩效管理。推动实行科技计划项目知识产权全过程管理，建立知识产权对外审查机制。跟踪落实中央财政科研项目资金管理改革政策，完善配套制度和实施细则。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本支持科技创新。
措施
2
完善激励和运行机制，激发科研机构和科技人员积极性
出台中央级科研事业单位章程制定办法，引导科研机构制定章程。推动落实以增加知识价值为导向的分配政策。加强政策宣传解读和贯彻落实，开展示范。出台科技人才评价指导意见，加快建立科技人才分类评价制度，对从事基础研究、应用研究、成果转化、科研辅助等不同活动的人员实行分类评价，让科技人员各得其所。实施中央级科研机构创新绩效评价办法。
落实国家科技奖励制度改革举措。按照建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的要求，出台国家科技奖励制度改革方案，推进修订«国家科学技术奖励条例»及其实施细则。
措施
3
实施新一轮国家技术创新工程，强化企业创新主体地位
建设国家技术创新中心。按照政府引导、领军企业牵头、产学研紧密结合的原则，建设若干战略目标明确、运行开放高效、资源整合能力强的国家技术创新中心，提升重点领域核心竞争力。打造一批创新型领军企业。加强对创新型企业指导和服务，培育一批具有国际影响力的创新型领军企业，带动科技型中小微企业共同发展。加大产业技术创新战略联盟培育力度。落实和完善鼓励企业创新的普惠性政策。推动研发费用加计扣除、高新技术企业认定、股权激励及技术入股所得税优惠、研发仪器设备加速折旧等政策落实。加强政策宣传解读和实施情况监测评估，构建社会化的政策服务体系。激发科技型中小微企业创新活力。积极推动众创空问等各类科技创新创业载体为科技型中小微企业发展提供服务。发展科技金融服务体系，探索破解中小微企业融资难题。继续支持和举办中国创新创业大赛。
措施
4
加强统筹协调，建立健全军民融合的创新体系
建立军民科技融合领导体制和议事决策机制，启动实施军民科技融合重点专项，实现军民联合论证、共同出资、联合攻关、协同实施的组织新模式。建设军民科技协同创新平台。
措施
5
加强科普和创新文化建设，营造良好创新生态环境
强化科技宣传工作。充分利用各种新闻媒介，发挥好网络平台等新媒体作用，加强科技创新政策、重大科技成果、热点科技问题的宣传和解读，重视社会关切，树立正确导向，提升科技传播力和與论引导力。
关键词：主体责任
坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。加强党对科技工作的领导。加强和规范党内政治生活，夯实基层党建基础。全面落实“两个责任”，加强党风廉政建设和反腐败工作。加强作风建设，提高创新服务能力。坚持正确选人用人导向，建设一支政治可靠、业务过硬、敢于担当的科技管理干部队伍。
来源：锐动源编辑部
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